Research Committee # 5

International Political Science Association /  IPSA

Partizipation und Führung in der lokalen Politik

Dr. Michael Haus,  Prof. Dr Hubert Heinelt, Björn Egner MA, Christine König, MA

Baden Baden : Nomos, 2005

 

 

Verzeichnis der Tabellen und Schaubilder.................................................................................... 8

 

1 Einleitung....................................................................................................................................... 9

 

2 Neue Formen des Regierens auf der lokalen Ebene (Michael Haus/

............... Hubert Heinelt)................................................................................................................ 15

 

2.1 Ausgangsüberlegungen zu einer Komplementarit it von politischer Führung und

      ........ der Beteiligung gesellschaftlicher Akteure................................................................. 15

2.2 Kann mit einem Zusammenspiel von politischer Führung und politischer

............... Beteiligung gesellschaftlicher Akteure auf (lokales) Regierungs- und

 .............. Governance-Versagen reagiert werden?...................................................................... 17

2.2.1Regierungsversagen und der Mangel an Legitimität und Effektivität......................... 18
2.2.2 Wie kann das Versagen von Markt, Staat und Governance

............... gemeistert werden?.......................................................................................................... 26

2.2.3 „Drei Welten des demokratischen Handelns”................................................................. 29
2.2.4 Die Stärken von Partizipation und politischer Führung nutzen

und ihre Mängel kompensieren................................................................................................... 34

2.2.5 Politische Führung und Partizipation............................................................................... 38

2.3 Zur Performanz von Akteurskonstellationen...................................................................... 46
2.3.1 Zu einem kontextsensiblen und reflexiven Verständnis von

............... institutioneller Performanz............................................................................................. 46

2.3.2 Exkurs: Nachhaltigkeit und Regierungsfähigkeit........................................................... 53

2.4 Zu Besonderheiten und spezifischen politischen Herausforderungen der

............... ausgewählten Politikfelder............................................................................................. 55
2.4.1 Ökonomische Wettbewerbsfâhigkeit: Regimetheorie,

............... Governance und die Berücksichtigung von Interessen............................................. 55
2.4.2 Soziale Inklusion: Auf dem Weg zu einem neuen Paradigma von

............... Staatsbürgerschaft?.......................................................................................................... 63

2.4.3 Zwischenresümee................................................................................................................. 68

2.5 Zum Analysekonzept.............................................................................................................. 69
2.5.1 Die Komplementaritât zwischen politischer Führung und.................................

............... Partizipation als Bedingtes und Bedingung................................................................ 69
2.5.2 Zu Handlungsarenen und den in ihnen wirksamen institutionellen

............... Regeln................................................................................................................................ 73

 

3. Lokale Politik in Deutschland: Zur Veränderung der Rahmenbedingungen

................ (Michael Haus)................................................................................................................ 77

 

3.1 Einleitung: Auf dem Weg zur postparlamentarischen Demokratie?............................... 77

3.2 Der unvollende Weg zur lokalen parlamentarische Demokratie...................................... 79

3.2.1 Aufgabenverteilung im Bundesstaat un kommunale Selbstverwaltung....... 80

3.2.2 Finanzierung der kommunalen Ebene................................................................ 82

3.2.3 Politische Kultur und Reformdiskurse............................................................... 85

3.2.4 Zwischenresümee.................................................................................................. 88

3.3 Reformenwicklungen............................................................................................................... 89

................ 3.3.1 Direkt gewählte Bürgermeister : Zum Verhältnis zwischen politischer Führungsstruktur und Governance-Praktiken............................................................. 89

................ 3.3.2 Verwaltungsmordernisierung und Governance—Vom Neuen

................ Steuerungsmodell zur Bürgerkommune ?................................................................... 92

................ 3.3.3 Formen von Bürgerbeteiligung und kooperativer Demokratie...................... 96

3.4 Fazit. ............................................................................................................................................ 99

 

4.Politische Führung und Beteiligung in Hannover (Björn Egner)............................... 101

 

4.1 Zum gesellschaftlichen und institutionellen Kontext....................................................... 101

                 4.1.1 Sozio-ökonomischer Hintergrund.................................................................... 101

................ 4.1.2 Die Stadtverwaltung. Aufgaben, Finanzen und administrative Struktur... 102

 ............... 4.1.3 Strukturen der Kommunalpolitik...................................................................... 104

 ............... 4.1.4 Führungsstrukturen und Führungsstil.............................................................. 107

 ............... 4.1.5 Formen politischer Partizipation...................................................................... 108

 ............... 4.1.6 Lokale politische Kultur..................................................................................... 109

 

4.2 Bau des neuen Stadtteils Hannover-Kronsberg. Soziale Inklusion durch..........................  

 ............... Bürgerbeteiligung ......................................................................................................... 110

 ............... 4.2.1Beschreibung des Projekts.................................................................................. 110

 ............... 4.2.2 Institutionelle Analyse........................................................................................ 115

 ............... 4.2.3 Die Akteure und ihr Verhalten.......................................................................... 121

 ............... 4.2.4 Politikergebnisse................................................................................................. 126

 ............... 4.2.5 Zwischenresümee................................................................................................ 129

 

4.3 « HannoverImpuls ». Wirtschaftsförderung in Partnerschaft mit.........................................

................ Grossunternehmen........................................................................................................ 132

................ 4.3.1 Beschreibung der Initiative................................................................................ 132

................ 4.3.2 Institutionelle Analyse........................................................................................ 138

................ 4.3.3 Die Akteure und ihr Verhalten.......................................................................... 143

 ............... 4.3.4 Politikergebnisse.................................................................................................. 148

 ............... 4.3.5 Zwischenresümee................................................................................................ 149

 

5 Politische Führung und Beteiligung in Heidelberg

................ (Michael Haus/ Christine König)............................................................................. 153

 

5.1 Zum gesellschaftlichen und institutionellen Kontext....................................................... 153

................ 5.1.1Sozio-ökonomischer Hintergrund..................................................................... 153

................ 5.1.2 Die Stadtverwaltung: Aufgaben, Finanzen und administrative Struktur... 155

................ 5.1.3 Strukturen der Kommunalpolitik...................................................................... 157

................ 5.1.4 Führungsstrukturen und Führungsstile............................................................ 161

................ 5.1.5 Formen politischer Partizipation...................................................................... 164

................ 5.1.6 Lokale politische Kultur..................................................................................... 165

5.2 Stadtteilrahmenplanung. Ein partizipativ-dezentraler Weg der

................ Stadtentwicklung........................................................................................................... 167

................ 5.2.1Beschreibung des Projektes................................................................................ 167

................ 5.2.2 Institutionelle Analyse........................................................................................ 175

................ 5.2.3 Die Akteure und ihr Verhalten.......................................................................... 186

................ 5.2.4 Politikergebnisse................................................................................................. 199

................ 5.2.5 Zwischenresümee................................................................................................ 204

5.3 Dialogorientierte Wirtschaftsförderung. Aufbau von Netzwerken mit der

................ lokalen Wirtschaft......................................................................................................... 210

.......... 5.3.1Beschreibung der Initiative................................................................................. 210

................ 5.3.2 Institutionelle Analyse........................................................................................ 217

................ 5.3.3 Die Akteure und ihr Verhalten.......................................................................... 222

................ 5.3.4 Politikergebnisse................................................................................................. 225

................ 5.3.5 Zwischenresümee................................................................................................ 226

6. Schlussfolgerungen (Michael Haus/Hubert Heinelt/Björn Egner).................................. 233

 

6.1 Vergleichende Schlussfolgerungen aus den Fallstudien.................................................. 233

6.2 Politische Führung, Partizipation und die Debatte über Führungsmodelle

................ in Deutschland............................................................................................................... 234

6.3 Planungstheoretische Einsichten.......................................................................................... 237

6.4 Einige abschliel3ende Bemerkungen zum institutionellen Design................... 239

 

Literatur. .......................................................................................................................................... 243

 

Anhang: Liste der Interviewpartner........................................................................................... 261

 

 

 

 

 

 

 

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